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广东国企改革配套政策有望6月底推出

放大字体  缩小字体 发布日期:2014-05-24  来源:中国电线电缆网  浏览次数:1328
核心提示:新一轮国企改革风潮来袭,各省市新招层出不穷,弄潮改革前沿的广东省自然不甘落后。今年年初,广东省国资委制定新一轮国有企业深化改革的目标及任务(征求意见稿),改革手段

  新一轮国企改革风潮来袭,各省市新招层出不穷,弄潮改革前沿的广东省自然不甘落后。今年年初,广东省国资委制定新一轮国有企业深化改革的目标及任务(征求意见稿),改革手段多样、力度空前。然而,曲音未落,实践先行,具体实施细则尚未出台,已有不少省属企业先行一步,纷纷试水改革新路,颇有敢为天下先的意味。一边是广东省国资委紧锣密鼓地细化改革政策,一边则是国有企业对改革路径的积极探索。不少省市的国企改革都是自上而下的,而一直走在改革前沿的广东省此次改革则体现了上下并行。

  证券时报记者获悉,今年6月底之前,包括广东省发改委、省经济和信息化委、省财政厅在内的八个省级职能部门,将完成国企改革配套政策的制定。在此期间,省国资委及省属国有企业将根据广东的国有资本和产业布局情况进行规划,重新审核并确定省属企业的主业。就改组或组建省属国有资本运营和国有资本投资公司的方案,特别是管理层及员工的持股办法,都将由广东省国资委牵头制定,且争取在6月底之前完成。

  从做大到做优

  从20世纪90年代算起,广东国企改革经历了三个阶段的改革递进。

  上世纪90年代,广东开启了**轮国企改革。1995年到2003年,广东国企改革浪潮集中解决了国有企业从分散到集中、从体制僵化到趋于灵活、现代企业制度从无到有、国有控股企业逐渐走出亏损等困局。接下来的2004年至2013年近10年间,则将国企改革的主攻目标指向产权制度改革和创新、管理体制改革,国有资产证券化率在这期间首次被提及。

  从无到有、从开启到深化、从调整到彻改,2014年开启了新的一轮国企改革。企业股权多元化改革,发展混合所有制经济及深化改革国有企业管理体制,成为此次改革的重点。

  在比较了广东国企改革的不同阶段后,广发证券宏观分析研究员陈果评论说:过去,国有资产证券化率常常被拿来评判改革是否取得成果的重要方向标。如此前提出到2015年,广东实现国有资产证券化率从20%到60%的飞跃。做大国有资产,成为重要的考量标准。然而,此次广东国企改革则更看重做优国有资产,在做优的基础之上做大。

  广东省国资委相关人士明确表示:优则进,差则退。据了解,到2020年,90%以上的省属国有资本都将集中在有引领性的关键行业及优秀产业,对于无法发挥竞争优势的企业,则通过产权转让、资产处置等多种方式,实现退出。

  证券时报记者通过对广东国资所分布的产业及盈利情况进行分析发现:交通集团、广新集团、广晟集团等省属企业,虽然占据着广东省重要的基础资源,承担着基础设施的建设及运营,但近些年来的利润提升幅度却远不及收入的增长幅度,有的甚至出现了收入、净利双双下滑的现象。

  不过,也有一些省属企业在探索的过程中,找到了转型的方向,从而打响了国企改革的枪声,为优化国有资产做出了努力。

  上下并行探路

  细数广东省国有集团将上市公司平台运用得较好的,粤水电应该算是一个。2001年到2013年,粤水电总资产规模从不到10亿元发展至114亿元,12年间平均营业收入和净利润复合增长率在10%左右。从单一的水资源和水环境工程施工龙头企业,逐渐拓展至水电、风电与光伏发电等多个领域。

  上市公司成为省属企业探索改革之路重要的突破口,*先嗅到政策方向的是国有资本控股集团,而分享改革红利的*佳切入点则是控股集团下的上市公司平台。

  在上一轮广东省属国企资产重组进程中,广东省将部分行业相同、业务相近、优势互补的资产分别划拨到广晟、广新、广业以及广弘四大国有控股集团之下,广晟资产经营有限公司、广新控股集团有限公司、广业资产经营有限公司、广弘投资有限公司四大国有企业集团在2000年前后陆续成立,分别布局矿产资源、新兴产业、环保能源、商贸等优势产业。

  日前,广晟控股的风华高科、广新控股的星湖科技已公布非公开发行方案。市场解读认为,风华高科此次定增12亿元,将目光瞄准了发展势头正盛的4G通信及可穿戴市场。而星湖科技则向战略投资者汇理资产实施定向增发,目前已获广东省国资委及星湖科技股东大会通过。

  汇理资产是深圳长城汇理管理的有限合伙基金,作为星湖科技此次定增的**发行对象,推动着星湖科技作为广东省属二级企业探索混合所有制发展迈出的**步。发行完成后,广新集团持股比例将由17.52%下降至14.94%,汇理资产持有星湖科技14.72%的股份,两者持股相当。

  3月29日,民营企业天生印刷和广州天煌柏,拍得广新控股集团间接持有的中山广新柏高65%的股权,价格为3382.56万元。此外,广业控股的贵糖股份尚处于停牌阶段,重组方案仍在筹划中。市属国企广百集团控股的广百股份和格力集团控股的格力电器也已纷纷加入到这一轮的改革浪潮中。

  虽然广东省深化国有企业改革的方案尚未出台,配套政策也在制定过程中,但已有不少广东国企在大胆探索改革之路。

 
 
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